Конкурентный выбор между инфляцией и безработицей

Цель изучения темы состоит в том, чтобы узнать:

• когда и как возникает конкурентный выбор между инфляцией и безработицей;
• почему в долгосрочном периоде любой темп инфляции совместим с полной занятостью;
• какие факторы воздействуют на длительность поисков рабочего места и как они влияют на фактическую норму безработицы;
• о тех мерах, которые правительство может предпринять для того, чтобы решить проблемы безработицы;
• что такое краткосрочная и долгосрочная кривая Филлипса.

Инфляция и безработица — подлинная головная боль политиков и экономистов на протяжении большей части XX в. Взаимосвязь этих двух важнейших макроэкономических явлений — одно из наиболее интригующих отношений, которые пыталась раскрыть экономическая наука. К началу 60-х гг. нашего столетия эта взаимосвязь была раскрыта. Мы уже знаем, что есть, по крайней мере, две макроэкономические ситуации, образующие инфляцию, — рост совокупного спроса со сдвигом кривой AD вправо (инфляция спроса) и снижение совокупного предложения со сдвигом кривой SRAS влево (инфляция предложения, или стагфляция). Центральное различие между этими двумя ситуациями состоит в том, что при инфляции спроса реальный ВНП поднимается, а при инфляции предложения реальный ВНП падает. В реальном мире ни уровень цен, ни уровень Уд не остаются константами, они в нормальных условиях постоянно растут от года к году. То есть в обычном режиме вправо ежегодно сдвигаются и кривая AD, и кривая SRAS. Совокупное предложение увеличивается потому, что в экономике увеличиваются численность рабочей силы, объем применяемого физического капитала, повышается уровень технологий. Совокупный спрос растет потому, что растущее по численности население увеличивает закупки потребительских благ, правительство увеличивает свои расходы на товары и услуги, усиливается инвестиционный спрос. Центральные банки повышают величину денежной массы.

При любом данном темпе роста совокупного предложения более быстрый рост AD ведет к большей инфляции и более быстрому росту реального ВНП. Рис. 25-1 отчетливо показывает эту разницу между частями а и б. Верно и то, что при любом данном темпе роста совокупного предложения более медленный рост AD ведет к меньшей инфляции и более медленному росту реального ВНП. Совместив эти два утверждения, мы можем на их основе сделать прогноз о том, что если колебания в ежегодном темпе роста экономики вызваны главным образом изменениями темпа, которым растет AD, то статистические данные должны показать, что более быстро инфляция будет повышаться, когда совокупное производство увеличивается быстрее, и инфляция будет расти медленнее, если совокупное производство увеличиваться медленнее. В то же время более быстрый рост совокупного производства означает больший рост числа рабочих мест, следовательно, более низкий уровень безработицы. И наоборот, более медленный рост реального совокупного производства означает медленное увеличение числа рабочих

Рис. 25-1

мест, а следовательно, повышение уровня безработицы. Таким образом, если инфляция происходит вследствие роста AD, то уровень безработицы должен быть ниже, когда инфляция высока, и инфляция будет ниже, когда высока безработица. Эта простая формула открывает нам некоторую важную взаимосвязь между инфляцией и безработицей.

1. КРИВАЯ ФИЛЛИПСА

Наших знаний уже достаточно, чтобы обнаружить, что совокупный спрос колеблется значительно чаще и глубже, чем совокупное предложение. Это происходит потому, что факторы, воздействующие на AD, многочисленны и изменчивы, в то время как факторы, воздействующие на совокупное предложение, немногочисленны (уровень технологии, факторные затраты, регулирование отраслевых рынков) и изменяются существенно медленнее. Отсюда и возникло такое явление, как более частое изменение реального ВНП и ценового уровня под воздействием изменений совокупного спроса, чем под воздействием изменений совокупного предложения. Комбинируя это наблюдение с базовой макромоделью, мы можем обнаружить совершенно однозначную взаимосвязь между инфляцией и безработицей.

На рис. 25-2, а первоначальное равновесие находится в точке А. Затем мы наблюдаем ряд последовательных изменений совокупного спроса и сдвигов кривой AD при неизменности кривой совокупного предложения SRAS. Чем больше растет AD, тем большим становится реальный ВНП (1100, 1200, 1300, 1600 млрд р.). Вводя допущение о том, что потенциальный ВНП фиксирован, мы видим, что более высокий реальный ВНП означает более низкую норму безработицы. На рис. 25-2, а внизу добавлена ординальная шкала, показывающая снижение нормы безработицы по мере роста реального ВНП в базовой модели. Точка А соответствует 10% безработицы, точка В (1200) — 8%, точка С (1300) — 6%, точка D (1600) — 3%. Точки А, В, С, D соответствуют повышающимся ценовым уровням, значения которых перенесены на рис. 25-2, б, где показаны взаимосвязь темпа инфляции и нормы безработицы. Там же отражены значения нормы безработицы и проставлены обозначения тех же точек А, В, С, D, позволившие получить кривую конкурентного выбора (PC) между инфляцией и безработицей. Чем выше инфляция, тем ниже норма безработицы, и наоборот — таков вывод из рис. 25-2, б. Обозначение PC означает Phillipsecurve — кривая Филлипса.

Кривая Филлипса — графическое представление конкурентного выбора инфляция—безработица, создаваемого колебаниями совокупного спроса вдоль фиксированной кривой краткосрочного совокупного предложения. Она названа так по имени Олбака Филлипса — работавшего в Англии и Австралии новозеландского экономиста, впервые обнаружившего указанный конкурентный выбор. Используя опубликованные данные исторической статистики безработицы в Англии за 1861—1957 гг., он попытался обнаружить простую взаимосвязь между темпом изменения ставок зарплаты и безработицы как нелинейную долгосрочную взаимосвязь со сложным краткосрочным запаздывающим ответом. Вслед за

Филлипсом экономисты многих других стран применили кривую Филлипса к аналогичным данным и получили ту же обратную взаимосвязь двух явлений.

Обнаружение кривой Филлипса в 50-е гг. не было случайным. К этому времени синтез кейнсианского вклада в монетарную теорию вместе с более ранними идеями А. Маршалла, И. Фишера и К. Викселя был воспринят повсеместно консенсусом. При данном объеме денежной массы существует уровень номинальных цен, который, в определенном смысле, является равновесным ценовым уровнем, или, обобщая, равновесной траекторией ценового уровня. При данном ценовом уровне следующего периода текущий равновесный ценовой уровень достаточно высок, чтобы сократить реальную ценность денежных остатков у населения в этот период до величины спроса, определяемой при соответствующей номинальной ставке процента (которая является понижающейся функцией ценового уровня этого периода), и уровня ВНП. Если население ожидает, что общий уровень цен и номинальная зарплата станут выше, а мы предполагаем, что фактический уровень цен равен этому ожидаемому уровню, то мы столкнемся с разочаровывающим результатом — неожиданным сокращением покупок. Вероятно, затем зарплата и цены будут перестраиваться, достигая равновесия, из которого станет выстраиваться и равновесный уровень занятости. Однако этот процесс не так очевиден, как хотелось бы экономистам, отвечающим за макроэкономические прогнозы.

Открытие Филлипса создало атмосферу преждевременного энтузиазма. Его уверенность, что существует стабильная, т. е. долгосрочная, взаимосвязь между темпами инфляции и нормами безработицы, передалась многим экономистам. Возникло почти всеобщее представление, что эта стабильная взаимосвязь дает правительствам «меню» — множество комбинаций инфляции и безработицы, из которых политики могут выбирать необходимые комбинации. Выбирая темп роста совокупного спроса, политики могут получить желаемый уровень безработицы с соответствующим ему темпом ожидаемой инфляции. Но в конце 60-х гг. с кривой Филлипса что-то случилось. Какой бы конкурентный выбор между инфляцией и безработицей ни существовал в краткосрочный период, он не наблюдался в долгосрочном периоде.

Сегодня все экономисты знают, что вместо «меню» с различными долгосрочными комбинациями кривая Филлипса фактически представляет собой кратковременное явление, которое предлагает единственную позицию, представляющую устойчивое долгосрочное равновесие. Эта позиция возникает, когда экономика действует на уровне потенциального национального дохода и когда, следовательно, фактическая норма безработицы равна естественной норме безработицы. Большинство точек не удерживается на кривой Филлипса в долговременном периоде вследствие действия механизма автоматической коррекции экономики. Если экономика начинает функционировать не на кривой LRAS, процесс автоматической коррекции будет упорно возвращать ее к уровню потенциального национального дохода. Нестабильность краткосрочной кривой Филлипса показана на рис. 25-3.

Часть а демонстрирует преодоление рецессионного разрыва (точка E_SR) в результате увеличения совокупного предложения (сдвиг кривой SRAS₁ на позицию SRAS₂). В ходе рецессии фактическая норма безработицы превышала естественную норму. Это оказывало давление на трудовые контракты и договоры, т. е. на уровень заработной платы. Одновременно снижение реальной зарплаты (вследствие роста цен до Р_SR) сокращало затраты производства, что и начало сдвигать SRAS₁ на SRAS₂. Давление осуществлялось на обе переменные: на темп инфляции (понижая его) и на норму безработицы (понижая ее до уровня естественной нормы). Таким образом, экономика не могла оставаться на кратковременной кривой Филлипса, что и показывает часть в рис. 25-3. В ситуации рецессионного разрыва экономика находилась в точке А, где безработица выше естественной нормы, что давит на темп инфляции. Поэтому автоматическая перестройка направит экономику примерно в точку D (часть в), что дает более низкое значение инфляции, чем в точке А. Эта точка долгосрочного равновесия не может быть на первоначальной краткосрочной кривой Филлипса.

Аналогичный процесс перестройки пройдет и в случае инфляционного разрыва (рис. 25-3, б показывает этот процесс), в ходе которого экономика, испытывающая избыточную занятость (норма безработицы в точке С ниже естественной нормы), получает затем сдвиг кривой SRAS₁ на SRAS₂ вследствие чрезмерных затрат производства. Теперь она окажется в точке Е_LR (б). На рис. 25-3, в вся ситуация показана сначала в точке С, а затем в точке Е, где норма безработицы вернется к естественному уровню. Сдвиг в уровне совокупного предложения обеспечил давление и на темп инфляции, и на норму безработицы. В итоге темп инфляции повысится, а норма безработицы снизится.

Таким образом, и в случае рецессионного, и в случае инфляционного разрывов процесс автоматической перестройки обеспечивает сдвиг кривой SRAS и восстанавливает естественную норму безработицы. Следовательно, на краткосрочной кривой Филлипса устойчивой является лишь одна точка — та, где норма безработицы соответствует естественной норме. В долгосрочном периоде фактическая норма безработицы должна быть равна естественной, но темп инфляции может быть при этом любым — высоким или низким (см. точки D и Е на рис. 25-3, в). Эти точки и являются графическим представлением долгосрочной кривой Филлипса, а сама кривая (РС_LR) показывает комбинации инфляции и безработицы, которые могут быть стабильными в течение долговременного периода. Следовательно, в долгосрочном периоде конкурентного выбора между инфляцией и безработицей не существует. Любой темп инфляции может сосуществовать с естественной нормой безработицы в долгосрочном периоде.

Поэтому краткосрочная кривая Филлипса не является «меню», которое хотели бы иметь политики. Политики могут за счет изменений совокупного спроса уменьшить норму безработицы в обмен на более высокий темп инфляции (переместить равновесие из точки В в точку С — см. часть в), но этот конкурентный выбор просуществует лишь кратковременный период. Истинное «меню» политического выбора лежит на вертикали долгосрочной кривой Филлипса.

Существует несколько объяснений возникшей с 70-х гг. нестабильности краткосрочной кривой Филлипса. Среди них следует выделить два главных. Одно из них указывает на то, что в западном мире экономические колебания в 70-е гг. вызывались отрицательными шоками предложения, а не колебаниями совокупного спроса. В начале темы мы специально подчеркнули, что в 50-е гг. было подмечено значение изменений совокупного спроса. Поэтому первая точка зрения, отмечающая доминирующую роль отрицательных шоков предложения в 70-е гг., указывала на то, что при изменении совокупного предложения сдвиг идет не вдоль кривой, а вся кривая Филлипса сдвигается.

Другая точка зрения указывала на то, что кривая Филлипса демонстрирует не взаимосвязь инфляции и безработицы, а взаимосвязь между ожидаемой инфляцией и безработицей. Стоит несколько подробнее рассмотреть обе эти точки зрения.

Сегодня в мировом экономическом сообществе существует почти единодушное мнение о том, что шоки предложения 70-х гг. — основной виновник периода Великой инфляции 70-х гг. Революция мировых цен на нефть и ряд других сопутствующих или параллельных шоков действительно должны взять на себя эту ответственность.

Рис. 25-4

Вся сумма этих событий реально повлияла на совокупное предложение, сдвинув влево не только кривую SRAS, но, вероятно, даже и кривую LRAS. Вместо привычной обратной взаимосвязи между инфляцией и безработицей под воздействием отрицательных шоков предложения возникла прямая взаимосвязь между двумя этими явлениями — рост безработицы (рецессионный разрыв, спад) стал сопровождаться одновременным ростом инфляции, что получило название стагфляции. Вместе с тем возникли ситуации, когда при сдвиге кривой SRAS влево кривая Филлипса сдвигалась вверх и вправо, так что при одном и том же уровне инфляции (рис. 25-4) могли существовать различные уровни безработицы.

Напротив, при улучшении ситуации с совокупным предложением обратная взаимосвязь между инфляцией и безработицей могла хотя бы частично восстанавливаться.

Значительная часть экономистов убеждена, что на нестабильность кривой Филлипса в 70-е гг. повлияли инфляционные ожидания. Если, допустим, население ожидает инфляцию в 20% в год, то владельцы факторов производства, производители и даже власти будут повышать цены на факторы, на товары и услуги, номинальные расходы на покупку товаров и услуг. В итоге кривая SRAS сдвинется влево и вынудит к сдвигу краткосрочную кривую PC. Другими словами, постоянство инфляционных ожиданий является условием стабильности краткосрочной кривой Филлипса. Это обстоятельство было обнаружено через 10 лет после открытия Филлипса. Независимо друг от друга два выдающихся американских экономиста — Милтон Фридман и Эдмунд Фелпс — сделали предположение о том, что кривая Филлипса может ‘быть стабильной только в случае, если не изменяется ожидаемый темп инфляции. Они обнаружили также, что Филлипс для своей работы использовал периоды времени, в которых темп инфляции был одинаковым. Поэтому устойчивыми были инфляционные ожидания, следовательно, устойчивой получилась и кратковременная кривая Филлипса. Но при изменениях инфляционных ожиданий кривая Филлипса сдвигается (рост инфляционных ожиданий ведет к росту факторных затрат и сдвигу кривой SRAS влево, что сдвигает вверх кривую PC).

2. ВЗАИМОСВЯЗЬ ИНФЛЯЦИЯ/БЕЗРАБОТИЦА И ПОИСК РАБОЧЕГО МЕСТА

Итак, мы знаем теперь весьма важное макроэкономическое положение, в соответствии с которым конкурентный выбор между инфляцией и безработицей существует в краткосрочном, но не существует в долгосрочном периоде. Зная его, мы можем рассмотреть вопрос о том, как работники ищут необходимые им рабочие места, а фирмы — нужных им работников. Нам уже известно, что естественная норма безработицы возникает, когда число безработных, активно ищущих работу, почти сбалансировано с числом имеющихся рабочих мест. Когда экономика действует при естественной норме безработицы, фактическая безработица равна фрикционной плюс структурная. Это значит, что информация на рынке труда все еще несовершенна (фрикционная безработица) и что у части безработных квалификация не соответствует имеющимся свободным рабочим местам (структурная безработица).

Люди становятся безработными по самым разным причинам. Некоторых увольняют, некоторые увольняются, некоторые не могут сразу найти свою первую работу. Но все, кто хочет иметь рабочее место, активно ищут его. Эту деятельность экономисты называют деятельностью по поискам рабочего места или поисками рабочего места. Одновременно фирмы ищут необходимых работников, тоже осуществляя поисковую деятельность. И те, и другие поиски требуют затрат. Для их успеха нужна обширная информация, которая не является бесплатным благом. Согласие на первое попавшееся рабочее место или на наем первого попавшегося работника часто ведет к недополучению доходов работниками и прибылей фирмами.

Экономисты и в этом случае прибегают к технологии маржинального анализа, применяя понятия предельной выгоды от поисков работы и предельных затрат на поиск рабочего места. Предельная выгода — дополнительная выгода, которую ищущий рабочее место получает от продолжения поисков (или фирма — от поисков нужного работника) вместо согласия на уже имеющееся рабочее место. Предельные затраты на поиски — дополнительные затраты, которые ищущий рабочее место (или работника) несет, вместо того чтобы согласиться на доступное рабочее место. Предельные затраты увеличиваются по мере увеличения времени поисков. Каждый дополнительный день означает неполученную зарплату и новые затраты на поиски. В то время как растут предельные затраты, снижается предельная выгода от поисков. Пока предельная выгода перекрывает предельные затраты, работник (фирма) будет продолжать поиски. Когда выгода и затраты сравниваются, ищущий (работник или фирма) остановится на доступном ему выборе.

Усилия по поиску так или иначе воздействуют на норму безработицы. Норма безработицы зависит не только от числа безработных, но и от продолжительности поисков рабочего места. Чем дольше идут поиски (средний период времени, в течение которого ищущий остается без работы), тем выше будет норма безработицы (и наоборот). Вместе с тем, если по каким-то причинам предельные затраты на поиски будут расти, это вынудит сократить время поисков и согласиться на доступное рабочее место. В результате норма безработицы снизится.

На предельные затраты и выгоды от поисков воздействуют многие факторы, из которых мы рассмотрим два: пособия по безработице и неожидаемую инфляцию. Мы знаем, что пособия по безработице — один из автоматических стабилизаторов, существенно воздействующих на макроэкономическую динамику. Эти платежи также воздействуют и на норму безработицы, поскольку от них в том числе зависят предельные затраты на поиски. Пособие по безработице, по определению, снижает ущерб от потери работы и, следовательно, предельные затраты на поиски рабочего места. Имея пособие, человек может потратить больше времени на поиски, что автоматически ведет к увеличению времени, в течение которого он будет оставаться безработным. Чем больше среднее время поисков, тем выше норма безработицы. Во всех странах первоначальное введение программ компенсационных платежей по безработице давало одноразовый подскок нормы безработицы. Снижение расходов на такие программы ведет к обратному результату.

В 1988 г. норма безработицы в США упала до 5,5%. На это обстоятельство существенно влиял экономический подъем. Однако на снижение нормы безработицы воздействовал и другой фактор: многие штаты изменили программы пособий по безработице, что резко увеличило предельные затраты на поиски рабочих мест. Однако исполнительная власть может менять сроки выплаты пособий по безработице, воздействуя тем самым на средние сроки поисков рабочих мест.

В тех странах, где давно сложился развитый рынок труда с продвинутым уровнем институциональных механизмов и информации, также давно возникло понятие «отправная зарплата» (reservation wage) — наиболее низкая ставка зарплаты, которая предлагается безработному, с тем, чтобы он мог взять имеющееся рабочее место. Иными словами, безработные определяют некий уровень зарплаты, который для них является показателем минимально приемлемого рабочего места. Чем выше отправная зарплата, тем длиннее средний период поисков рабочего места. Отправная зарплата является величиной, зафиксированной в категориях реальной покупательной силы. Но она имеет и достаточно определенное номинальное выражение: безработные постоянно пересматривают номинальный уровень отправной зарплаты в зависимости от динамики инфляции и особенно инфляционных ожиданий. Если в следующем году инфляция ожидается 20%, то минимальная отправная зарплата, с которой согласится безработный, тоже повысится на 20%. Воздействие инфляционных ожиданий на уровень отправной зарплаты означает воздействие на решения людей продлить или прервать поиски рабочих мест, что, в свою очередь, немедленно влияет на текущую норму безработицы.

Мы уже знаем, что существует как ожидаемая, так и неожидаемая инфляция. Их воздействие на поиски рабочих мест весьма различно. В ситуации с ожидаемой инфляцией все те, кто принимает экономические решения, будут менять свои оценки. Работники увеличат уровень отправной зарплаты, работодатели тоже перестроят свои предложения по зарплате. В результате предельные затраты и предельные выгоды от поисков рабочего места будут расти параллельно и не изменятся в реальном выражении. Поэтому ситуация с ожидаемой инфляцией не оказывает реального воздействия на поиски.

В ситуации с неожиданной инфляцией работники получают совершенно различную информацию о предлагаемых зарплатах и продуктовых ценах. Они не могут точно оценить динамику отправной зарплаты и динамику цен. Поскольку информация о зарплатах появляется реже, чем информация о ценах, то возникают опасения того, что предельные затраты поисков растут очень быстро. Неожиданная инфляция сокращает период поисков, а тем самым сокращает текущую норму безработицы.

Рис. 25-5

Таким образом, в кратковременном периоде конкурентный выбор существует, скорее, между безработицей и неожиданной инфляцией. Когда возникает неожиданная инфляция, норма безработицы снижается. Когда же фактическая инфляция оказывается ниже ожидаемой, текущая норма безработицы растет. Эта взаимосвязь существует только краткосрочный период. В долгосрочном периоде инфляционные ожидания подстраиваются к уровням неожиданной инфляции. Когда эта перестройка достигает цели, фактическая норма безработицы приближается к естественной норме и кратковременная взаимосвязь между безработицей и инфляцией исчезает.

Концепция поисков рабочего места имеет важное значение для понимания кривой Филлипса. Допустим, что экономика действует на уровне потенциального ВНП, норма безработицы равна естественной норме, инфляция относительно низка. Эта ситуация показана на рис. 25-5 (точка А). В долгосрочном периоде инфляция относится к категории ожидаемой инфляции, т. е. I_L (низкая инфляция) представляет не только фактический уровень инфляции, но также и ее ожидаемый уровень. Если теперь произойдет неожиданное увеличение совокупного спроса, то начнется неожиданная инфляция. Такая инфляция, как мы уже знаем, ведет к снижению времени поисков рабочих мест и, следовательно, к снижению нормы безработицы. Экономика перемещается в точку В, где инфляция выше, а норма безработицы ниже. Возникает краткосрочное равновесие, которое не может сохраниться в течение долгосрочного периода. Автоматическая перестройка экономики вернет ее к уровню потенциального ВНП. Но одновременно произойдет и перестройка инфляционных ожиданий, что вызовет сдвиг краткосрочной кривой Филлипса РС_L (кривая Филлипса при низкой инфляции) на позицию РС_H (кривая Филлипса при высокой инфляции). Время поисков вернется к прежнему уровню, как только фактическая инфляция сравняется с ожидаемой инфляцией.

Таким образом, точка С (пересечение двух кривых Филлипса — долгосрочной РС_LR и краткосрочной РС_H) представляет уровень ожидаемой инфляции. Сама по себе краткосрочная кривая Филлипса демонстрирует конкурентный выбор между безработицей и неожидаемой инфляцией. Когда фактическая инфляция ниже ожидаемой, норма безработицы повышается. В долгосрочном периоде этот конкурентный выбор исчезает по мере того, как перестраиваются инфляционные ожидания тех, кто принимает экономические решения. Долгосрочная кривая Филлипса представляет собой вертикаль, указывающую на то, что любой уровень ожидаемой инфляции совместим с естественной нормой безработицы.

Соединяя кривую Филлипса с инфляционными ожиданиями, мы можем объяснить, почему в 50-е и 60-е гг. кривая Филлипса была обнаружена в различных странах, а в 70-е гг. исчезла повсеместно. В 60-е гг. краткосрочная взаимозависимость между инфляцией и безработицей была фактически отношением между безработицей и ожидаемой инфляцией. В эти годы инфляционные ожидания были низки, поэтому, если фактическая инфляция превышала ожидаемую, норма безработицы снижалась. По мере того как инфляционные ожидания перестраивались, краткосрочная кривая Филлипса сдвигалась вверх. В 80-е гг. инфляционные ожидания повсеместно понизились, краткосрочная кривая Филлипса сдвинулась вниз.

3. ВЗАИМОСВЯЗЬ ИНФЛЯЦИЯ/ БЕЗРАБОТИЦА И МАКРОЭКОНОМИКА

Обсуждение, например, вопросов о том, нужно ли применять жесткие меры против инфляции, может зависеть от различных наборов аргументов. В пользу таких мер экономисты (монетаристская школа) называют следующие аргументы: а) инфляция обходится обществу дороже, чем безработица; б) краткосрочная кривая Филлипса имеет крутой наклон; в) ожидания перестраиваются быстро; г) механизм автоматической перестройки экономики работает четко и быстро. Против таких мер выступают другие экономисты (кейнсианская школа), указывая, что: а) безработица обходится обществу дороже, чем инфляция; б) краткосрочная кривая Филлипса имеет пологий наклон; в) ожидания перестраиваются медленно; г) механизм автоматической перестройки действует медленно и неэффективно. Эти различия ведут и к различиям в политике в зависимости от того, представители какой из школ консультируют правительство. Например, монетаристы предпочтут использовать рецессионный спад для того, чтобы остановить инфляцию. Кейнсианцы, напротив, увеличивая совокупный спрос, будут преодолевать рецессию, что одновременно усилит инфляцию.

В послевоенной истории западных стран было немало ситуаций, когда применялись разные рецепты макроэкономической политики. Кривая Филлипса содержит важные выводы для политиков. Она предполагает, что идеальное макроэкономическое состояние с устойчивыми ценами, полной занятостью, стабильным ростом недостижимо в определенных краткосрочных ситуациях. Если правительство выбирает денежную или фискальную политику, с тем чтобы справиться с определенной краткосрочной ситуацией, оно иногда действительно должно выбрать между более высокой безработицей или более высокой инфляцией. Попробуем рассмотреть два сценария с применением кривой Филлипса: снижение безработицы ниже естественной нормы и снижение высокой избыточной безработицы.

Рис. 25-6

В конкретной жизни ряда стран, где к власти приходили либеральные правительства, политики полагали, что естественная норма безработицы слишком высока и ее следует понизить. С этой целью они применяли стимулирование совокупного спроса. На рис. 25-6 экономика первоначально находится в долгосрочном равновесии в точке А, где норма безработицы равна 5% (естественная норма), а инфляция составляет лишь 1%. Допустим, что правительство, признав 5% безработицы слишком высокой нормой, начинает расширять совокупный спрос. В результате этого развивается инфляционный разрыв, в ходе которого реальный ВНП растет, инфляция поднимается до 3%, норма безработицы снижается до 2,5%. Эта ситуация (точка В) является краткосрочной. Вступает в действие механизм автоматической перестройки, одновременно происходит повышение инфляционных ожиданий, краткосрочная кривая Филлипса сдвигается вверх с РС₁, на РС₂. Экономика возвращается к уровню потенциального ВНП (точка С), восстанавливая естественную норму безработицы, но теперь на более высоком уровне инфляции.

Тем не менее правительство, следуя обещаниям понизить естественную норму безработицы, продолжает ту же политику.

Рис. 25-7

Следуя ей, экономика движется в точку D, затем в точку Е и т.д. В итоге естественная норма безработицы понижается только временно, зато инфляция начинает расти постоянно. Это положение в экономике называют гипотезой акселерации — концепцией того, что любая попытка применить денежную или фискальную политику, чтобы поддерживать безработицу ниже ее естественной нормы, ведет к ускоряющейся инфляции.

Другой сценарий связан с подавлением избыточной безработицы, т. е. безработицы, превышающей естественную норму. Такая ситуация возникает, когда ожидаемая инфляция превышает фактическую. Именно эта ситуация соответствует точке А на рис. 25-7, где ожидаемая инфляция составляет 5%, экономика действует на краткосрочной кривой Филлипса РС₅, (т. е. при 5%-ной инфляции). Но точка на РС₅, где действует экономика, определяется фактической инфляцией, которая равна 3%. При этом норма безработицы составляет 9%, что существенно выше естественной нормы безработицы (5%). Какие меры могут быть приняты в этом случае, чтобы восстановить естественную норму безработицы? Во-первых, можно оставить эту работу механизму автоматической перестройки. Если правительство продолжает поддерживать инфляцию на уровне 3%, то ожидаемая инфляция перестроится к этой ситуации, и кривая Филлипса сдвинется вниз на РС₃, а точка равновесия переместится из А в С. В этой точке уровень цен будет стабильным, а норма безработицы вернется к естественному уровню. Следовательно, если не мешать автоматической перестройке (т. е. если не менять макроэкономическую политику), то экономика вернется к естественной норме безработицы по мере того, как ожидаемый уровень инфляции перестроится под фактический уровень инфляции.

Но правительство может решить, что ожидание результатов экономической перестройки обойдется обществу слишком дорого. В этом случае оно может либо увеличить совокупный спрос, либо попытаться сдвинуть вниз кривую Филлипса. На рис. 25-7 точка А свидетельствует о том, что инфляционные ожидания превышают фактический уровень инфляции. Данная ситуация может быть преодолена увеличением совокупного спроса, с тем чтобы поднять фактический уровень инфляции до ожидаемого. В этом случае экономика перейдет из точки А в точку Е. Цена такого изменения, в результате которого норма безработицы снизится до естественной, — повышение цен до устойчивого уровня в 5%.

Но правительство может попытаться прямо воздействовать на ожидаемый уровень инфляции, чтобы сдвинуть вниз кривую Филлипса. Оно должно будет открыто объявить цели макроэкономической политики, состоящие в достижении полной занятости и устойчивого ценового уровня. Для этого правительство должно принять меры по снижению совокупного спроса до уровня, который соответствует уровню полной занятости, а также осуществлять настойчивое пропагандистское давление на население. Если все, кто принимает экономические решения, примут всю новую информацию к сведению (ситуация с рациональными ожиданиями), то есть шансы быстро изменить инфляционные ожидания. Тогда экономика переместится в точку В вследствие сдвига вниз краткосрочной кривой Филлипса (на позицию РС₀). Но если население сначала выждет, чтобы убедиться в серьезности намерений правительства (ситуация с адаптивными ожиданиями), то сначала показатели безработицы временно ухудшатся, а экономика перейдет в точку G, и лишь затем кривая Филлипса сдвинется вниз на РС₀.

Ключевые слова и понятия

• Гипотеза акселерации
• Деятельность по поискам рабочего места
• Долгосрочная кривая Филлипса
• Краткосрочная кривая Филлипса
• Кривая Филлипса
• Отправная зарплата
• Предельная выгода от поисков работы
• Предельные затраты на поиски рабочего места

ИТОГИ ИЗУЧЕНИЯ ТЕМЫ

1. В силу ряда причин совокупный спрос всегда колеблется чаще и с большей амплитудой, чем совокупное предложение. Базовая макроэкономическая модель подводит нас к суждению о том, что взаимозависимость между инфляцией и безработицей возникает при колебаниях совокупного спроса. Такую взаимозависимость графически демонстрирует кривая Филлипса. Эта взаимозависимость наблюдалась в западных странах в 50-е и 60-е гг., затем она существенно ослабла в 70-е гг. и в ряде стран исчезла вообще в 80-е.
2. Первоначально кривая Филлипса была воспринята как «меню» для политиков, что особенно вдохновило сторонников расширительной макроэкономической политики на то, чтобы снизить норму безработицы в случаях с рецессионными разрывами ВНП. Однако затем была доказана неустойчивость кривой Филлипса. В первоначальной оценке кривой Филлипса не учитывалась автоматическая перестройка экономики, которая во всех случаях отклонения от уровня потенциального ВНП возвращает экономику к уровню полной занятости (к естественной норме безработицы). Последовательный ряд отрицательных шоков предложения в 70-е гг. совместно с механизмом автоматической перестройки существенно ослабил взаимозависимость инфляции и безработицы.
3. Взаимозависимость инфляция/безработица является краткосрочным событием. В долгосрочном плане любой уровень инфляции совместим с естественной нормой безработицы. Поэтому долгосрочная кривая Филлипса — вертикальна уровню естественной нормы.
4. Безработный, по определению, является человеком, активно ищущим рабочее место. Фирмы также ищут подходящих им работников на рынке труда. Поиски требуют затрат и приносят выгоду. Поиски продолжаются, если предельная выгода от поисков превышает предельные затраты на них. Безработные устанавливают отправную зарплату, которая вместе с соотношением предельных выгод и затрат воздействует на продолжительность поисков. Продолжительность поисков, в свою очередь, воздействует на норму безработицы.
5. Ожидаемая инфляция нейтральна по отношению к продолжительности поисков. Поскольку она не воздействует на поиски, она не воздействует и на норму безработицы. Поэтому в ситуации ожидаемой инфляции мы не обнаруживаем взаимосвязи между инфляцией и безработицей.
6. Неожидаемая инфляция существенно влияет на продолжительность поисков и, следовательно, на норму безработицы. Но неожидаемая инфляция существует краткосрочный период, так что краткосрочная кривая Филлипса фактически показывает взаимосвязь между безработицей и неожидаемой инфляцией. В долгосрочном периоде инфляционные ожидания перестраиваются к фактическому уровню, поэтому в долгосрочном периоде взаимозависимость инфляция/безработица отсутствует.
7. Если правительства пытаются установить норму безработицы на уровне ниже естественной нормы, это ведет к акселерированной инфляции. Такая ситуация известна как гипотеза акселерации.
8. Кривая Филлипса создает ограничения для политиков, пытающихся бороться с избыточной безработицей. Если безработица выше естественной нормы, у политиков есть следующие варианты действий: а) предоставить свободу действий механизму автоматической перестройки; б) расширить совокупный спрос и ценой увеличения инфляции быстро понизить безработицу; в) подстегнуть автоматический механизм, стимулируя быструю перестройку инфляционных ожиданий.