Современное рыночное хозяйство
В современном мире экономика большинства развитых стран смешанная. В ней государственные и частные решения определяют структуру распределения и использования ограниченных ресурсов общества в целях удовлетворения потребностей людей. В данной главе будут рассмотрены основные черты такой экономической системы.
3.1. Товарное производство. Товар и его свойства
Необходимой и безусловной предпосылкой существования рынка является товарный характер производства.
Экономическая практика знает два основных типа хозяйства (производства): натуральное и товарное.
Натуральное производство – это производство, в котором продукты создаются для внутрихозяйственного потребления, для удовлетворения личных потребностей самого производителя. Натуральному производству присущи замкнутость, ограниченность, традиционность, рутинная техника и медленное развитие.
Товарное производство – это производство, в котором продукты создаются для обмена (продажи). В нем продукты производятся самостоятельными, друг от друга не зависящими, обособленными производителями.
Условиями возникновения и существования товарного производства являются:
1. Общественное разделение труда – обособление различных видов трудовой деятельности. Отдельный член общества, специализируясь на производстве определенного продукта или услуги, создает их для других членов общества, но в свою очередь нуждается в благах, производимых другими. Таким образом, общественное разделение труда служит формой связи между людьми.
2. Частная собственность как основа экономической (хозяйственной) самостоятельности производителей. Так как факторы производства находятся в частной собственности, то и продукты производства принадлежат всецело тем, кто является собственниками факторов производства. Именно при этом условии отдельные производители, связанные общественным разделением труда, должны обмениваться продуктами.
3. Обмен как форма связи между специализированными и обособленными производителями. Потребитель получает большинство необходимых ему товаров (и услуг) в результате обмена, купли-продажи. Если такой обмен носит свободный характер, осуществляется по взаимному желанию двух сторон, без принуждения, то между производителями и потребителями возникают отношения свободного обмена.
Результатом товарного производства является товар – продукт, предназначенный для продажи, обмена. Товары – это не только продукты в их вещной форме, но и услуги, информация, знания, результаты творческого труда и др.
Всякий товар обладает двумя свойствами (признаками): полезностью и ценой.
Полезность товара (U) – это его способность удовлетворять какую-либо потребность. Полезность и польза – понятия разные. Полезность выражает не столько физические свойства товара, сколько отношение к ним потребителя, т.е. субъективное восприятие товара. Польза же – понятие объективное. Например, сигареты для курильщика бесспорно обладают полезностью, в то время как пользы для здоровья курение не приносит.
Полезность любого экономического блага зависит от интенсивности потребности и количественной ограниченности блага. В экономической теории полезность рассматривается как функция от количества потребляемого товара.
Добавочная полезность, извлекаемая потребителем от дополнительной единицы товара называется предельной полезностью (MU). Согласно закону убывающей предельной полезности: по мере увеличения количества потребляемых товаров их предельная полезность имеет тенденцию к сокращению (рис. 3.1.) Первая пара туфель (при отсутствии таковых) обладает очень высокой полезностью, полезность второй пары туфель несколько ниже,.. десятая пара обладает меньшей полезностью, чем девятая, девятая меньшей, чем восьмая и т.д.
Закон убывающей предельной полезности определяет и динамику совокупной (общей, суммарной) полезности (АU), приносимой всей массой потребляемых благ. Очевидно, что с увеличением количества товаров данного вида, обладающих полезностью для потребителя, происходит приращение совокупной полезности, но рост этот происходит все замедляющимися темпами (рис. 3.2).
По мере увеличения количества пар обуви их общая полезность возрастает (две пары туфель обладают большей полезностью, чем одна, три большей, чем две и т.д.), но поскольку каждая дополнительная пара приносит все меньшую и меньшую полезность, то совокупная полезность растет, но все медленнее и медленнее.
Наибольшую сложность представляет собой второй признак товара – его цена (р). Вопрос о сущности, природе цены является камнем преткновения для многих поколений экономистов-теоретиков.
Согласно воззрениям одних из них, цена – это денежное выражение стоимости. Стоимость же создается в процессе производства, она объективна и поддается эмпирическому измерению.
Другие отрицают существование внутренней присущей товару стоимости, полагая, что стоимость (ценность) – понятие субъективно-оценочное. Реально же существует только цена товара – пропорция, в которой один товар обменивается на другие товары или деньги.
Современная теория цен представляет собой синтез нескольких теорий стоимости (цен), поэтому она называется неоклассическим синтезом. Согласно этой теории:
• рыночная цена есть цена равновесия спроса и предложения;
• спрос определяется предельной полезностью товара – способностью товара удовлетворять
потребности людей;
• предложение зависит от издержек производства;
• издержки производства характеризуют затраты ресурсов, используемых для производства данного товара.
Таким образом, в цене в концентрированном виде отражается соотношение потребности в данном товаре и объема ограниченных ресурсов, которые выделяются обществом для удовлетворения этой потребности.
3.2. Деньги: сущность, функции и количество
Какие различия не существовали бы в трактовке стоимости, цены – бесспорно одно: количественно цена – это определенная сумма денег. Так что же такое деньги? В теории рыночной экономики под деньгами понимается все то, что принимается продавцами для оплаты товаров и услуг, или все то, что выполняет функции денег.
Отличительной особенностью денег является их абсолютная ликвидность. Вообще ликвидность – это возможность использования активов (актив – это всякая собственность, имеющая стоимостную оценку: акции, облигации, недвижимость и т.п.) в качестве платежного средства. Ликвидность связана с издержками обмена. Чем меньше издержки обмена (потери при обмене), чем полнее сохраняется номинальная стоимость актива, тем выше его ликвидность.
Издержки обмена денег равны нулю, т.е. они непосредственно, в своей первичной, исходной форме, без всяких преобразований способны быть средством платежа, расчетов.
Сущность денег проявляется в их функциях.
Деньги в функции меры стоимости (меры цен) позволяют измерить, сосчитать, учесть количество и даже качество различных товаров в одних и тех же денежных единицах счета. Возможность измерения и сопоставления товаров является первейшим условием эквивалентности (равноценности) обмена.
Функцию меры стоимости деньги выполняют с помощью масштаба цен – денежной единицы, устанавливаемой в законодательном порядке каждой отдельной страной. Подобно тому как длина измеряется в метрах, а вес – в килограммах, так для соизмерения стоимости (цен) товаров и услуг используются определенные денежные единицы. В разных странах существует различный масштаб цен – разные денежные единицы (рубль, доллар, франк, марка и т.д.).
Вторая – важнейшая функция денег – средство обращения. Посредством денег осуществляется обмен товарами и услугами между людьми, предприятиями, странами. Как средство обращения деньги позволяют заменить натуральный обмен (Т – Т) на обмен с помощью денег (Т – Д – Т). В этом процессе деньги играют роль посредника, т.е. выполняют функцию средства обращения.
Для того чтобы деньги выполняли функцию средства обращения, они должны обладать приемлемостью, т.е. признаваться каждым покупателем и продавцом. Этот признак денег подчеркнут ст. 29 и 30 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»: «Банкноты (банковские билеты) и монета Банка России являются единственным законным средством платежа на территории Российской Федерации» и далее: «Банкноты и монета Банка России обязательны к приему по нарицательной стоимости при всех видах платежей, для зачисления на счета, во вклады и для перевода на всей территории Российской Федерации».
Наконец, третья функция денег – это их функция как средства сбережения, накопления. В этой функции отражена способность денег в любое время выступить как платежное средство. Противоречие между качественной неограниченностью денег (как средства обмена и платежа) и их количественной ограниченностью стимулирует их накопление. Выходя на некоторое время из сферы обращения, деньги превращаются в средство будущих платежей.
Исходя из их функций, деньги часто определяют как «универсальный товар, обмениваемый на любые продаваемые товары и услуги и пригодный для расчетов и платежей в настоящем и будущем».
В ходе развития человеческого общества менялись природа и характер денег. Принято выделять три основных вида денег: товарные, бумажные и современные кредитные деньги.
Товарные деньги – это определенный вид товара. У разных народов в разные эпохи это были скот, меха, ракушки, соль и т.п. Затем на несколько тысячелетий функции денег монополизировали благородные металлы – золото и серебро. Выполнению золотом и серебром функций денег способствовали такие их физические свойства как однородность, делимость, сохраняемость, редкость.
Бумажные деньги – это надлежащим образом оформленные листки бумаги, выполняющие функции денег. Бумажные деньги практически не имеют собственной вещественной стоимости. Раньше они выступали как представители (заместители) золота в обращении. Современные бумажные деньги – банкноты – это долговые обязательства государственных центральных банков. Сегодня эмиссия (от лат. эмиссио – выпуск) бумажных денег не связана с золотом, она регулируется центральным банком и определяется национальным объемом производства.
Современным наличным деньгам присущи такие качества, как всеобщее признание; удобство пользования, достигаемое за счет портативности, узнаваемости денежных знаков; делимость, проявляющаяся в способности денежных единиц делиться на части;
надежность против подделки; однородность, выражающаяся в том, что деньги одного и того же достоинства должны обладать равной покупательной способностью вне зависимости от формы, в которой они представлены.
Большая часть современных денег – это безналичные деньги, которые существуют только в виде записей в бухгалтерских книгах банков (расчетные, текущие, сберегательные и т.п. счета). Деньги, хранящиеся в банках, фактически предоставляются их собственниками в кредит банкам и потому называются кредитными или банковскими деньгами.
Итак, современные наличные деньги – это долговые обязательства центральных государственных банков, а безналичные – это долговые обязательства коммерческих банков.
Четкое представление о видах, характере современных денег дает возможность определить их количество. Совокупность всех денежных средств, находящихся в хозяйстве в наличной и безналичной формах и выполняющих функции средства обращения и накопления образуют денежную массу.
Отдельные виды денежных средств, обращающиеся в стране, в соответствии с присущим им уровнем ликвидности объединяются в денежные агрегаты (М). Агрегат с более высокой степенью ликвидности входит составной частью в комплекс с более низким уровнем ликвидности. В результате образуется система агрегатов, каждый из которых характеризуется определенными показателями состава и структуры денежной массы.
Наиболее часто употребляются следующие денежные агрегаты:
М0 – наличные металлические и бумажные (банкноты) деньги в обращении (без кассовой наличности банков).
M1 включает М0 и деньги на беспроцентных счетах до востребования (чековые вклады).
М2 состоит из M1, сберегательных счетов и небольших срочных вкладов.
М3 образуется из М2 и крупных срочных вкладов.
Представление о динамике денежной массы в России дает табл. 3.1.
Таблица 3.1
Динамика денежных агрегатов
на 1 января соответствующего года (в трлн. руб.)
| Денежный агрегат | 1994 г. | 1995 г. | 1996 г. | 1997 г. | 1998г. |
| М0 | 13,3 | 36,5 | 80,8 | 103,8 | 130,4 |
| М2 | 33,2 | 97,8 | 220,8 | 295,2 | 374,1 |
Денежные агрегаты позволяют определить массу денег, находящихся в обращении. Но от чего она зависит? Ответ на этот вопрос дает уравнение обмена И. Фишера, согласно которому количество денег в обращении должно быть таким, чтобы соблюдался баланс между ними и стоимостью производимых в стране товаров и услуг с учетом их цен.
М × V= p × Q,
где
М – количество денег в обращении (или денежная масса);
V – скорость обращения денег (среднегодовое количество раз, которое денежная единица расходуется на приобретение товаров и услуг);
р – уровень цен (индекс средневзвешенных цен товаров и услуг);
Q – реальный объем национального производства. Простые преобразования позволяют получить формулу для определения количества денег, необходимых для обращения:
М = p · Q
V
Из этой формулы ясно, что чем больше созданный в стране национальный продукт, тем больше денег должно находиться в обращении. С увеличением физического количества произведенных товаров приходится наращивать и денежную массу.
Поскольку скорость обращения денег и реальный объем производства определяются неденежными факторами, то они могут рассматриваться как постоянные величины. Тогда, очевидно, что уровень цен и количество денег в обращении находятся в прямой зависимости: рост цен вызывает необходимость увеличения денежной массы и, наоборот, увеличение денежной массы приводит к росту цен. Однако повышения цен не будет, если увеличение денежной массы происходит в том же темпе, что рост объема выпуска товаров и услуг.
Количество денег в обращении непосредственно влияет на их стоимость.
Современные деньги в отличие от товарных не имеют собственной стоимости. Наличные бумажные деньги – это просто клочок бумаги, счета, вклады – это запись в бухгалтерских книгах банков,’ что касается металлических денег, то их нарицательная стоимость больше действительной (стоимости металла). Так что же такое стоимость современных денег? Почему они имеют стоимость? Стоимость денег – это их покупательная способность, т.е. то количество товаров и услуг, которое Можно купить на денежную единицу. Этот показатель выражает фактическую стоимость (реальную стоимость) в отличие от напечатанной нарицательной (номинальной) стоимости денег. Стоимость денег находится в обратной зависимости от массы денег в обращении. Чем больше денег находится в обращении, тем меньше их стоимость, и наоборот.
3.3. Сущность и основные черты рыночного хозяйства
Второй (после формы собственности) признак той или иной экономической системы – это механизм координации действий хозяйствующих субъектов. Как писал известный экономист, лауреат Нобелевской премии М. Фридмен, «…в принципе существует лишь два способа координации экономической деятельности миллионов. Первый – это централизованное руководство, сопряженное с принуждением; таковы методы армии и современного тоталитарного государства. Второй – это добровольное сотрудничество индивидов; таков метод, которым пользуется рынок».
Существуют десятки определений рынка, каждое из которых акцентирует внимание на той или иной его стороне. Приведем некоторые из них:
• рынок представляет собой систему отношений, в которой связи покупателей и продавцов столь свободны, что цены на один и тот же товар имеют тенденцию быстро выравниваться;
• рынок – это система, в которой решения о распределении ограниченных ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей людей, принимаются самими потребителями и производителями;
• рынок – это система экономических отношений, возникающих на основе устойчивого взаимодействия товарного и денежного обращения;
• рынок – совокупность отношений товарного обмена, механизм взаимодействия продавца и покупателя, сфера обмена внутри страны и между странами;
• рынок представляет собой пакет соглашений, при помощи которых продавцы и покупатели товаров и услуг вступают в контакт по поводу купли-продажи данных товаров или услуг.
При всем многообразии определений все они подчеркивают, что рынок – это система отношений обмена, устанавливающих непосредственные связи между покупателем (потребителем) и продавцом (производителем). В рыночной экономике домашние хозяйства принимают решения о покупках, а предприятия – о производстве самостоятельно и независимо друг от друга. Рыночный механизм согласовывает, координирует планы покупателей и производителей, посредством рынка учитываются, суммируются и взаимно уравновешиваются бесчисленные индивидуальные, свободно выбранные решения.
Для рыночной экономики характерны следующие черты (признаки):
1. Наличие разнообразных и равноправных форм частной собственности. Именно частная собственность порождает такую важнейшую черту рыночной экономики как экономическая свобода. «Только благодаря тому, что контроль над средствами производства распределен между множеством не зависящих друг от друга людей, никто не имеет над нами абсолютной власти, и мы сами можем решать, чем мы будем заниматься» – писал лауреат Нобелевской премии по экономике англичанин Ф. Хайек.
Для нормального функционирования рыночной экономики необходимо прежде всего четкое определение прав собственности. Обмен предполагает передачу прав собственности. Эта передача порождает, так называемые, трансакционные издержки, включающие в себя издержки:
• поиска информации. Часто отсутствие необходимой информации приводит к дополнительным затратам, вызванным покупкой товаров по ценам выше равновесной;
• ведения переговоров и заключения (юридического оформления) договоров;
• измерения;
• спецификации (определения) и защиты прав собственности;
• возможного недобросовестного (оппортунистического) поведения контрагентов, уклоняющегося от точного соблюдения договора.
Если права собственности четко не определены или если отсутствует их правовая защита, то издержки обмена существенно возрастают, и наоборот, при наличии точно определенных прав собственности трансакционные издержки минимизируются.
2. Экономическая свобода. Она предполагает для потребителя возможность в пределах своих денежных доходов покупать те товары и услуги, которые ему требуются для удовлетворения его потребностей и там, где он считает это необходимым, а для производителя – возможность выбора видов и форм деятельности и осуществление этой деятельности в любой допускаемой законом форме. «Предприятие может осуществлять любые виды деятельности, предусмотренные его уставом, если они не запрещены законодательством РСФСР и входящих в ее состав республик» (ст. 21. Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности»)
Свобода потребительского выбора имеет в рыночной экономике особое значение, ибо свобода предпринимательства производна, она определяется потребительским выбором. Рыночное хозяйство отличает суверенитет потребителя. Именно потребитель решает, что должны производить предприятия.
3. Саморегулирование хозяйственной деятельности. Рыночный механизм обеспечивает самонастройку экономических процессов на рациональный, эффективный режим хозяйствования. Неэффективные предприятия в условиях конкуренции, имманентно присущей рыночной экономике, разоряются и удаляются, вымываются с рынка.
4. Всеобщность рынка. Она означает проникновение рыночных отношений во все сферы общественного производства. Объектами купли-продажи в рыночной экономике являются земля и природные ресурсы, деньги, валюта, ценные бумаги, информация, труд и т.д. Однако в любой рыночной экономике существуют объекты, которые представляют собой народное достояние, находятся в государственной собственности и не могут быть проданы.
5. Договорные отношения между взаимодействующими экономическими субъектами. Отношения между последними устанавливаются не государственными планами, программами, приказами, а самостоятельно и добровольно на основе договоров, контрактов, соглашений. Принцип договорных отношений есть одновременно и принцип обязательности их соблюдения. ГК РФ четко определяет сущность договора обмена и обязанности сторон. «По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную сумму денег (цену) (ст. 454), «…каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать» (ст. 308 ГК РФ).
6. Экономическая ответственность, которая возникает и становится действительной в условиях господства частной собственности. В рыночной экономике всякое предприятие функционирует на началах самофинансирования, самообеспечения и, естественно, само отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом, денежными активами. Согласно статье 56 ГК РФ «Юридические лица… отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом» и далее «юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией,.. по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом), если оно не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. Признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию» (ст. 65 ГК РФ).
7. Конкуренция, состязательность, объективно порождаемые свободой предпринимательства, свободой выбора и личным интересом. Именно конкуренция между покупателями и продавцами, стремящимися добиться своих целей, приводит к формированию рыночных цен. Конкуренция между производителями заставляет их производить именно те товары, которые необходимы покупателям, и производить их наиболее эффективным способом.
8. Наличие соответствующей рыночной инфраструктуры – предприятий и учреждений, которые связывают покупателя и продавца (банки, биржи, предприятия оптовой торговли, страховые компании, рекламные, информационные агентства, консалтинговые, сервисные фирмы и т.п.)
В России одним из первых законов, закладывающих основы рыночных отношений, был принятый в декабре 1990 г. Закон «О банках и банковской деятельности», который предусматривал возможность создания кредитной организации – юридического лица, которое «для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности… имеет право осуществлять банковские операции… Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество». Этот закон заложил основы создания системы коммерческих банков в России. В 1992 г. был принят Закон «О товарных биржах и биржевой торговле», который разрешил создание товарных бирж – «организации с правами юридического лица, формирующей оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов» и т.д.
9. Свободное ценообразование. В рыночной экономике цены никем не устанавливаются, они формируются! на основе взаимного соглашения покупателя и продавца, фактически на основе соотношения спроса и предложения. «Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон» (п. 1, ст. 424 ГК РФ).
Цена в рыночной экономике является важнейшим инструментом, посредством которого рынок выполняет свои основные функции:
• обеспечивает эффективное распределение ограниченных ресурсов общества;
• согласовывает интересы продавца и покупателя;
• информирует продавца и покупателя о состоянии рынка, дефицитности или излишке данного товара, побуждая их к соответствующим действиям;
• выполняет принудительную функцию, предписывая экономическим субъектам определенную линию поведения. При заданной цене предприниматель, стремящийся к максимизации прибыли, вынужден снижать издержки производства, и следовательно, совершенствовать производство, внедрять достижения научно-технического прогресса.
Все эти особенности рыночного хозяйства и предопределяют ответы на основные вопросы экономики:
«Что?» – это решает покупатель (потребитель), предъявляя соответствующий спрос, который производитель стремится удовлетворить.
«Как?» – на этот вопрос отвечает производитель: «так, чтобы максимизировать прибыль».
«Для кого?» – для того, кто предъявил спрос, кто может купить произведенный товар.
Схематично рыночная организация экономики может быть представлена моделью экономического кругооборота, характеризующей движение реальных экономических благ (товаров и ресурсов), сопровождающееся встречным движением денег (рис. 3.3).
В модели представлены основные субъекты рыночных отношений:
• население (домашние хозяйства) – экономические единицы, которые являются собственниками каких-либо факторов производства и стремятся к максимальному удовлетворению своих потребностей;
• предприятия (фирмы) – экономические единицы, использующие факторы производства для выпуска товаров и услуг, которые они затем продают домашним хозяйствам и другим фирмам в целях получения прибыли.
Рис. 3.3. Кругооборот товара и денег
На рынке товаров фирмы выступают в качестве продавцов, а домашние хозяйства – в качестве покупателей товаров и услуг. На рынке ресурсов фирмы – покупатели ресурсов, а домашние хозяйства – продавцы.
Домашние хозяйства получают доход, продавая принадлежащие им на правах частной собственности ресурсы (труд, земля, капитал и предпринимательские способности). На получаемый доход, состоящий из заработной платы, процента, ренты и прибыли, домашние хозяйства приобретают необходимые им товары и услуги.
Внутренний контур кругооборота показывает перемещение товаров и ресурсов между домашними хозяйствами и фирмами. Потоки ресурсов направлены от домашних хозяйств к фирмам в нижней части внутреннего контура. Товары и услуги, производимые фирмами, движутся в обратном направлении – от фирм к домашним хозяйствам в верхней части контура.
Внешний контур показывает потоки платежей в денежном выражении: доходы движутся от фирм к домашним хозяйствам в нижней части контура. Выходящий из сектора домашних хозяйств поток представляет собой сумму платежей за товары. Сумма таких платежей фирмам равна общему объему продаж товаров.
Важным следствием модели кругооборота является то, что суммарная величина продаж фирм равна суммарной величине доходов домашних хозяйств. Это означает, что в экономике величина общего объема производства в денежном выражении (издержки производства фирм плюс прибыль) равна суммарной величине доходов домашних хозяйств, т.e. величина платежей в нижней и в верхней частях внешнего контура должна быть одинаковой.
Исторический опыт доказал, что рыночная организация экономики оказалась наиболее эффективной прежде всего потому, что она требует наименьших издержек при решении основных проблем экономики. Если сравнивать рыночную систему с плановой (командной), то к преимуществам рыночной экономики следует отнести:
• высокую способность оперативному удовлетворению разнообразных потребностей людей, повышению качества товаров и услуг. Любой хозяйствующий субъект, писал А. Смит, «не имеет в виду содействовать общественной пользе и не сознает, насколько он содействует ей. Он имеет в виду лишь свой собственный интерес… преследует лишь собственную выгоду, причем невидимой рукой направляется к цели, которая совсем не входила в его намерения… Преследуя свои собственные интересы, он часто более действенным образом служит интересам общества, чем тогда, когда сознательно стремится к этому».
• свободу выбора и действий потребителей и производителей;
• эффективное распределение ресурсов в соответствии с потребностями общества;
• гибкость и высокую адаптивность к изменяющимся условиям;
• максимальное использование достижений и стимулирование научно-технического прогресса;
• невозможность хронического дефицита. Неудовлетворенный спрос ведет к росту цен и повышает выгодность вложения средств именно в производство дефицитного продукта, тем самым снимая проблему дефицита;
• создание стимулов к труду. Единственно, что дефицитно в условиях рынка – это деньги, но их дефицитность и заставляет людей работать.
Таким образом, эффективность рыночной системы оценивается с точки зрения ее соответствия интересам потребителей (суверенитет потребителя). На практике рынок отнюдь не всегда учитывает интересы потребителя, и даже «идеальному» рынку присущи негативные черты:
• конкуренция объективно ведет к возникновению монополий, а по мере монополизации рынка, сужения конкуренции падает эффективность распределения ресурсов;
• рыночная система обладает низкой способностью к сохранению невоспроизводимых ресурсов, охране окружающей среды;
• рынок ориентируется прежде всего на индивидуальные потребности людей, именно их он хорошо учитывает, что касается общественных потребностей, то их рынок учитывает плохо или не учитывает вообще;
• распределяя доходы в соответствии с вложенными факторами производства, рынок не обеспечивает социальной справедливости. Неравномерность распределения факторов производства, находящихся в частной собственности, обусловливает неравенство в распределении доходов, получаемых на эти факторы производства;
• неравенство в доходах также ведет к неэффективному распределению ресурсов. Поскольку богатые обладают бóльшим потребительским спросом, то на производство предметов роскоши направляется больше ресурсов, чем на производство предметов первой необходимости. По словам Бернарда Шоу, страна «тратит деньги на шампанское, когда она еще не обеспечила молоком своих детей»;
• наконец, рынку имманентны такие негативные экономические явления, как инфляция, безработица, цикличность производства.
Все эти отрицательные черты рыночной экономики подрывают ее эффективность. В начале XX века рыночный механизм стал демонстрировать серьезные сбои, которые особенно явно проявились во время «великой депрессии» 1929–1933 гг., когда в ряде стран объем производства сократился вдвое, уровень безработицы достигал 25%. Негативные последствия функционирования чисто рыночной экономики привели к осознанию того, что надежды только на самонастройку рынка, его саморегулирующие свойства могут подорвать рыночное хозяйство и потому необходимо государственное участие в регулировании рыночных процессов. В современных условиях рынок из саморегулирующегося трансформировался в регулируемый.
3.4. Место и роль государства в рыночной экономике
Государство всегда, в любые исторические периоды, выполняло определенные экономические функции (защита частной собственности, сбор налогов и’ таможенных пошлин, организация денежного обращения и т.п.), оно играло роль «ночного сторожа», охранявшего частную деятельность. В XX веке роль и функции государства существенно изменились.
Все те негативные стороны рыночной экономики, которые были рассмотрены выше, могут служить объяснением причин усиления роли государства в экономике. Именно сглаживание, предотвращение отрицательных последствий рыночных регуляторов – цель экономической деятельности государства.
Исходя из вышесказанного можно определить основные экономические функции государства (правительства):
• обеспечение правовой базы функционирования частного бизнеса (определение «правил игры» для экономических субъектов);
• защита конкуренции. Поскольку господство монополий наносит вред всему обществу, постольку антимонопольная деятельность и поддержание конкуренции становится функцией государства;
• перераспределение доходов через систему прогрессивного налогообложения и систему трансфертных платежей (пенсии, пособия, компенсации и т.п.);
• финансирование фундаментальной науки и охрана окружающей среды;
• изменение структуры производства в целях корректировки распределения ресурсов;
• контроль и регулирование уровня занятости, цен, темпов экономического роста;
• финансирование производства или непосредственное производство общественных товаров и услуг.
Государственное влияние на экономику осуществляется по двум основным направлениям: через государственный сектор и посредством воздействия на функционирование частного сектора экономики с помощью разнообразных экономических инструментов (государственное регулирование).
Современная рыночная экономика – это экономика, в которой наряду с частным сектором и частным предпринимательством имеются государственный сектор и государственное предпринимательство. В XX веке государство стало полноправным субъектом экономических отношений и выступает как производитель, продавец, покупатель, инвестор и т.п.
Государственный сектор базируется на государственной собственности, которая преобладает в сферах экономики, имеющих большое народнохозяйственное или социальное значение, в капиталоемких, убыточных или малоприбыльных отраслях, не выгодных для частного бизнеса. (Это, в частности, объясняет более низкую эффективность государственной формы собственности по сравнению с другими.)
Практически государственная собственность представлена преимущественно в следующих сферах и отраслях экономики:
• производственная инфраструктура (энергетика, железные и автомобильные дороги, средства связи, порты, водоснабжение и т.п.). Совокупность инфрасистем связывает отдельные предприятия, отрасли, материальное и нематериальное производство в единое технологическое и социальное целое. В то же время отрасли инфраструктуры принадлежат к числу наиболее капиталоемких, отличающихся медленной отдачей вложений, часто требуют дотаций. Поэтому традиционно объекты инфраструктуры в большинстве стран находятся в государственной собственности;
• социальная (непроизводственная) инфраструктура – образование, здравоохранение, охрана окружающей среды и т.п.;
• новейшие наукоемкие отрасли, требующие значительных первоначальных затрат и не обеспечивающие быструю и гарантированную отдачу – атомная, аэрокосмическая промышленность и т.п.
В некоторых странах значительна доля государственной собственности в добывающих отраслях промышленности, что обусловлено их высокой капиталоемкостью и малой рентабельностью.
Границы распространения государственной собственности в рыночной экономике подвижны. Доля государственной собственности меняется в зависимости от того, какое ее сочетание с частной собственностью наилучшим образом служит решению задач стабилизации экономики, росту социально-экономической эффективности, недопущению отставания от других стран. (В 50-х годах в Западной Европе в довольно широких масштабах осуществлялась национализация – государственный сектор расширялся; в 80-х годах – проводится приватизация и свертывание государственного сектора.) В 80-х годах вклад государственных предприятий в экономику составлял: во Франции – 22,8%, ФРГ – 14, Италии – 20, Великобритании – 16,7, Австрии – 24%.
Государственные предприятия отличаются от частных тем, что они не ставят в качестве первоочередной задачи максимизацию прибыли, а подчиняют свои финансовые интересы политическим, общенародным, социальным целям. На первый план выдвигается максимизация социально-экономических выгод и содействие выполнению общенациональных задач.
Государство в рыночной экономике является производителем общественных товаров и услуг (благ). Особенность общественных благ заключается в том, что их полезность распространяется больше чем на одного человека (национальная оборона, мосты, защита от наводнений и т.п.). Производство таких благ, как правило, не выгодно частному сектору, но они необходимы обществу в целом, и государство берет на себя их производство. Если сравнить общественные и индивидуальные (частные) блага, то первые характеризуются следующим:
• неисключаемостью – отдельный человек не может быть исключен из потребления общественных благ (если существует армия, то в случае необходимости Вы не можете сказать: «Меня защищать не надо!»);
• неделимостью (нельзя поделить услуги правоохранительных органов на всех жителей страны);
• с увеличением потребителей издержки производства не меняются (если установлен светофор, то издержки на его производство и установку не зависят от того, пересекают улицу ежедневно 100 или 1000 человек);
• выгоды, получаемые потребителями общественных благ, связаны не с их покупкой, а с их производством (если построен мост через реку, то потребитель получает выгоду, как правило, не оплачивая, «не покупая» проезд через мост).
Наряду с непосредственной предпринимательской деятельностью, государство выполняет обширные регулирующие функции, воздействуя на частный сектор в целях достижения тех или иных результатов.
Регулирование экономики государство осуществляет на основе соответствующего законодательства (законов о собственности, о сделках, договорах и обязательствах, о защите потребителей, о труде и социальной защищенности, об охране природы, налогового, антимонопольного и т.п. законодательства).
Все методы воздействия государства на экономику могут быть подразделены на административные и экономические. Административные методы базируются на силе государственной власти ,и включают в себя меры запрета, разрешения, принуждения.
Экономические методы регулирования предполагают воздействие государства на экономические интересы хозяйствующих субъектов, создание у них материальной заинтересованности в выборе такой линии поведения, которая соответствовала бы проводимой государством политике. Выдвигая на первый план те или иные задачи (стимулирование капиталовложений, обеспечение занятости, структурной перестройки, экономического проста, борьбы с инфляцией, поощрения экспорта и т.п.), государство проводит соответствующую бюджетно-налоговую и денежно-кредитную политику.
Налоги и правительственные расходы, денежная масса и государственная собственность – вот основные инструменты государственного воздействия на экономику в условиях рынка. (Подробно методы государственного регулирования экономики будут рассмотрены в III разделе курса «Макроэкономика».)
Важное теоретическое и практическое значение имеет вопрос о том, каковы должны быть границы и направления государственного вмешательства в экономику. Диапазон взглядов на этот счет очень велик: от полного отрицания необходимости государственного вмешательства в рыночную экономику до допущения его в очень широких масштабах.
В зависимости от степени интенсивности воздействия на экономику и от приоритетных задач, решаемых государством, выделяют следующие модели современного рыночного хозяйства (табл. 3.2).
Таблица 3.2
Модели рыночных экономик
| Модели Критерии | Социальное рыночное хозяйство | Смешанная экономика | Корпоративная экономика |
| Цель государственных программ | Защита интересов граждан | Создание условий для развития предпринима- тельства | Защита интересов крупного бизнеса |
| Принципы регулирования экономики | Долгосрочное программиро- вание | Использование преимущественно тактических методов | Определение основных приоритетов |
| Доля государст-венного сектора | Около 30% | Около 10% | Незначительная |
| Наиболее типичные страны | Швеция, Германия | США | Япония |
В заключение следует подчеркнуть, что цель деятельности государства в рыночной экономике – не перестройка, видоизменение, исправление рыночного механизма, а создание условий его свободного функционирования.
3.5. Переходная экономика России
В течение 70 лет в России господствовала плановая (командная) экономика. Абсолютное преобладание государственной собственности, непосредственное, прямое регулирование экономики имели своим следствием преодоление в короткие сроки отставания России от индустриально развитых стран, существенные достижения в социальной сфере.
Однако со временем стали все больше проявляться и нарастать отрицательные последствия планового функционирования экономики:
• снижение эффективности производства;
• преобладание экстенсивного типа развития;
• невосприимчивость экономики к достижениям научно-технического прогресса;
• диспропорциональность развития народного хозяйства;
• уравнительное распределение благ в сочетании с привилегиями для отдельных групп;
• подрыв трудовой мотивации работников;
• исключение предпринимательской инициативы;
• постоянный, всеобщий, нарастающий дефицит.
Глубокий кризис, охвативший экономику России в середине 80-х годов, потребовал перехода к другой экономической системе – рыночной (смешанной) экономике. Для формирования эффективного рыночного хозяйства на месте планового необходимо:
• осуществить разгосударствление экономики на основе приватизации, замены прямого директирования планирования экономики государственным регулированием;
• провести либерализацию цен и хозяйственных связей, заменив плановое ценообразование рыночным, а вертикальные хозяйственные связи (министерство–предприятие) горизонтальными (предприятие–предприятие);
• демонополизировать экономику и создать конкурентную среду – необходимое условие повышения эффективности производства;
• осуществить структурную перестройку в пользу отраслей, производящих потребительские товары;
• создать необходимую рыночную инфраструктуру;
• обеспечить социальные гарантии гражданам и поддержку нетрудоспособным и социально уязвимым членам общества;
• добиваться последовательной интеграция национальной экономики в систему мирохозяйственных связей.
Все эти преобразования – условие и предпосылка создания механизма рыночного регулирования в целях повышения эффективности производства, усиления социальной ориентации экономики.
Отказ от ранее существовавшей экономической системы, ее реформирование привели к возникновению промежуточной экономической системы – переходной экономики, в которой административно-командные методы управления экономикой постепенно заменяются рыночными. Однако в ходе реорганизации плановой экономики неизбежно возникают негативные явления, среди которых наиболее болезненны:
• инфляция, разрушительно действующая на все стороны хозяйственной жизни;
• спад производства, связанный со структурной перестройкой (сокращение военного производства, тяжелой промышленности) и ограничением спроса как следствия роста цен;
• появление в связи с сокращением производства безработицы;
• снижение накоплений и инвестиционной активности предприятий, т.е. инвестиционный кризис;
• ослабление возможностей государства по регулированию хозяйственной жизни (старые механизмы сломаны, новые еще не созданы или не действуют в полной мере);
• дифференциация доходов и как следствие этого нарастающее социальное расслоение.
Таким образом, в переходной экономике к тем негативным процессам, которые были следствием планового ведения хозяйства добавляются новые отрицательные явления, ухудшая состояние экономики и усложняя те задачи, которые должно решать общество в переходный период.
О состоянии российской экономики можно судить на основании следующих данных (табл. 3.3).
Таблица 3.3
Основные социально-экономические показатели развития России
(в % к предыдущему году)
| Показатель | 1992 г. | 1993 г. | 1994 г. | 1995 г. | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. |
| Валовой внутренний продукт | 85,5 | 91,3 | 87,4 | 96,0 | 95,0 | 100,4 | 95,0 |
| Продукция промышленности | 101,9 | 100,5 | 99,9 | 99,1 | 96,0 | 101,9 | 93,5 |
| Продукция сельского хозяйства | 91,0 | 96,0 | 88,0 | 92,0 | 93,0 | 100,1 | 90,0 |
| Капитальные вложения | 60,0 | 88.0 | 76,0 | 87,0 | 82,0 | 95,0 | 88,0 |
| Реальные располагаемые денежные доходы | 52,0 | 116,0 | 113,0 | 87,0 | 100,0 | 103,5 | 98,6 |
| Индекс, потребительских цен, раз | 26,0 | 9,4 | 3,2 | 2,3 | 1,22 | 1,11 | 1,8 |
| Численность безработных, млн. человек | 3,6 | 4,2 | 5,5 | 6,0 | 7,2 | 8,2 | 8,6 |
Каковы же дальнейшие перспективы развития экономики России? Обозревая опыт переходных экономик, можно выделить три основных этапа:
• кризисного развития (спад производства, инфляция, падение инвестиционной активности, возникновение и нарастание безработицы);
• стабилизации (снижение темпов инфляции, обострение проблемы занятости, переход экономики от состояния спада к депрессии, обострение структурного кризиса, возникновение точек роста, возобновление накоплений и их трансформация в инвестиции);
• возобновления экономического роста (низкие темпы инфляции, незначительный экономический рост, повышение деловой активности, интенсивный процесс трансформации сбережений в инвестиции, появление государственного финансирования структурно-инвестиционной политики).
Представляется, что Россия прошла первый этап трансформации своей экономики в смешанную и вступила во второй. Надо надеяться, что в третье тысячелетие Россия войдет, находясь на третьем этапе переходного состояния от командной к смешанной экономике. Переход к смешанной экономике – это не самоцель, а способ повышения эффективности общественного производства и вытекающее отсюда повышение уровня жизни населения.
Выводы
1. Существование рынка предполагает, что производство носит товарный характер, т.е. продукты производятся для продажи, обмена.
Условиями существования товарного хозяйства являются: общественное разделение труда, частная собственность и обмен. Товар – продукт, предназначенный для обмена, обладает двумя признаками – полезностью (способность товара удовлетворять какую-либо потребность) и ценой, которая характеризует пропорции обмена.
2. Деньги – это все то, что принимается продавцом для оплаты товаров и услуг. Отличительная особенность денег – их абсолютная ликвидность. Сущность денег проявляется в их функциях: мера стоимости, средство обращения, средство накопления.
Современные наличные деньги представляют собой долговые обязательства центральных банков, безналичные (кредитные деньги) – долговые обязательства коммерческих банков в отношении их вкладчиков.
3. Все деньги, обращающиеся в стране (наличные и безналичные) объединяются в денежные агрегаты, различающиеся между собой уровнем их ликвидности. Количество денег, необходимых для обращения, прямо пропорционально объему реального национального производства, уровню цен и обратно пропорционально скорости обращения денег. Стоимость денег (их покупательная способность) определяется тем количеством товаров и услуг, которое можно приобрести на денежную единицу.
4. Рыночная экономика – это экономическая система, базирующаяся на частной собственности и непосредственных связях между покупателем и продавцом, устанавливаемых рынком.
Основные принципы рыночной экономики: равноправие всех форм собственности, экономическая свобода, всеобщность рынка, экономическая ответственность субъектов рынка, конкуренция, свободное ценообразования. Всякая рыночная экономика требует соответствующего правового оформления, основы которого в России заложены ГК РФ.
5. Основное достоинство рыночной системы – удовлетворение потребностей людей при наиболее эффективном использовании ресурсов.
Негативные стороны рынка: образование монополий, незаинтересованность рынка в производстве общественных товаров, сохранении окружающей среды, фундаментальной науке, неравенство в распределении доходов, такие имманентные рынку черты как безработица, инфляция, кризисы.
6. Цель деятельности государства в рыночной экономике – смягчить негативные стороны рынка. Основные функции государства в рыночной экономике: создание правовых основ функционирования частного бизнеса, демонополизация, перераспределение доходов, борьба с безработицей, инфляцией, цикличностью развития и др. Государство воздействует на рыночную экономику, во-первых, используя административные меры, и во-вторых, экономически: прямо – выступая как хозяйствующий субъект (производитель и продавец, покупатель, инвестор и т.д.), и косвенно – регулируя частный сектор посредством соответствующей налоговой и денежной политики.
7. Кризис плановой экономики в России вызвал необходимость перехода к смешанной экономике. Реформирование плановой экономики предполагает приватизацию, либерализацию и макроэкономическую стабилизацию. Однако процесс изменения хозяйственного механизма сопровождается ухудшением социально-экономического развития страны.
Основные термины и понятия
Натуральное, товарное производство, товар, полезность, предельная полезность, закон убывающей предельной полезности, совокупная полезность, цена, неоклассический синтез, деньги, абсолютная ликвидность, функции денег, масштаб цен, денежные агрегаты, уравнение Фишера, количество денег, необходимых для обращения, стоимость денег, рынок, принципы рыночной организации экономики, трансакционные издержки, экономический кругооборот, преимущества и негативные стороны рынка, экономические функции государства, государственный сектор, общественные товары, переходная экономика.
Контрольные вопросы и задания
1. В чем состоят основные различия натурального и товарного хозяйств? Каковы условия существования товарного производства? В чем назначение обмена?
2. Что такое товар? Чем товар отличается от продукта, произведенного в натуральном хозяйстве и от продукта, созданного крепостным крестьянином и отданного феодалу в виде оброка? Являются ли товарами материальные блага, которые человек находит в природе готовыми?
3. Какими свойствами обладает товар? Как соотносятся потребность и полезность? Зависит ли полезность товара от издержек его производства?
4. Что Вы понимаете под термином «предельная полезность»? Может ли предельная полезность принимать отрицательное значение? Какова динамика предельной и совокупной полезности по мере увеличения количества потребляемых благ?
5. Что такое цена? Какие два основных подхода существуют в трактовке цены? В чем суть современной неоклассической теории цен?
6. Что такое деньги? В чем их отличительная особенность по сравнению с другими активами?
7. У Вас имеется 10 тыс. руб. наличными, а у Вашего друга – акции АО ЗИЛ. Чьи активы обладают большей ликвидностью? Всегда ли более ликвидный способ хранения имущества более рационален?
8. Какова роль денег при обмене? Как деньги выполняют функцию средства обращения? Объясните функцию денег как меры стоимости. Что такое масштаб цен? Каково его происхождение и в чем особенности? Как деньги выполняют функцию средства накопления? Что собой представляет процесс накопления денег в современных условиях?
9. Как исторически развивались деньги? Дайте краткую характеристику современных денег.
10. Что такое денежная масса? Какие виды денежных агрегатов Вы знаете? По какому принципу формируются разные денежные агрегаты? Какие функции денег отражают агрегаты М2 и М3? Какой агрегат обладает абсолютной ликвидностью?
Определите величину M1 и М2, М3 если:
металлическая монета в обращении составляет 20 ден. ед.,
крупные срочные вклады – 1800 ден. ед.,
вклады до востребования (текущие вклады) – 400 ден. ед.,
банкноты (в банках) – 100 ден. ед.,
банкноты в обращении (вне банков) – 190 ден. ед.,
сберегательные вклады – 410 ден. ед.
11. Какую зависимость устанавливает уравнение обмена И.Фишера? Что собой представляет левая и правая части уравнения? От чего зависит количество денег в обращении?
12. Реальный объем производства – 1000 ден. ед., индекс средневзвешенных цен 12, скорость обращения денег в среднем 4 раза в год. Какое количество денег потребуется для поддержания постоянного уровня цен? Что произойдет, если скорость обращения денег сократится в 2 раза, а масса денег останется неизменной?
13. Какова зависимость между массой денег и ценами товаров? Всегда ли изменение массы денег влечет за собой изменение цен? Какова связь между ценой товаров и стоимостью денег? От чего зависит покупательная способность денег? Если уровень цен возрос в 3 раза, как изменилась стоимость денег? Почему деньги теряют свою стоимость? Как обесценение денег сказывается на их функциях?
14. Дайте краткое определение рыночной экономики как одной из возможных экономических систем. Рассмотрите основные черты рыночного хозяйства. Как Вы понимаете экономическую свободу, свойственную рыночной экономике? Абсолютна ли она?
15. Как образуется и какие функции выполняет цена в рыночной экономике? Охарактеризуйте основные функции цены.
16. Как рынок отвечает на основные экономические вопросы?
17. Начертите схему рыночной организации экономики. Какие хозяйствующие субъекты представлены на схеме, какие функции они выполняют? Охарактеризуйте внешний и внутренний контуры кругооборота. Каковы следствия модели кругооборота?
18. Какими преимуществами обладает рыночная система по сравнению с командной? Какие негативные черты свойственны рыночной экономике?
19. Какие экономические функции выполняло государство в прошлом? Почему так возросла роль государства в XX веке? Проанализируйте основные экономические функции государства. По каким основным направлениям государство может воздействовать на экономику?
20. В каких сферах и отраслях экономики представлен государственный сектор и почему? Каковы основные цели деятельности государственных предприятий? Что такое общественные товары? Чем они отличаются от частных товаров? От чего зависит соотношение между частным и государственным сектором экономики?
21.В чем суть регулирующей функции государства? Какими методами пользуется государство для воздействия на частный сектор?
22. В чем суть кризиса плановой системы? Почему стал необходим переход к рынку? Какие негативные последствия функционирования плановой экономики Вы можете назвать?
23. Какие конкретные мероприятия необходимо осуществить, чтобы перейти к рынку?
24. Какие негативные социально-экономические явления возникли в переходной экономике России? Охарактеризуйте динамику социально-экономического развития России в последние годы.
25. Каковы основные этапы перехода от плановой экономики к рыночной? На каком этапе, по-Вашему, находится российская экономика сегодня?
Тесты
1. Для существования товарного производства необходимо:
а) общественное разделение труда;
б) установление связей между производителями государством;
в) производство продуктов для собственного потребления;
г) наличие частной собственности.
2. Предельная полезность – это:
а) максимальная полезность, приносимая любым благом;
б) результат сравнения полезности различных благ;
в) полезность, получаемая от потребления дополнительной единицы благ;
г) способность товара удовлетворять потребность людей.
3. По мере насыщения потребностей предельная полезность:
а) возрастает;
б) падает;
в) сначала возрастает, затем падает;
г) сначала падает, затем возрастает.
4. По мере насыщения потребностей совокупная полезность:
а) падает;
б) возрастает замедляющимися темпами;
в) сначала возрастает, затем падает;
г) увеличивается возрастающими темпами».
5. Деньги как мера стоимости:
а) разъединяют во времени акты обмена;
б) привязаны к обороту наличных денег;
в) обеспечивают возможность сопоставления цен;
г) служат для образования капитала.
6. Рыночный механизм:
а) делает ненужными планы отдельных хозяйственных единиц;
б) служит для согласования единого государственного плана;
в) координирует планы потребителей и производителей;
г) сохраняет все предприятия независимо от их эффективности.
7. В рыночном хозяйстве:
а) гарантируется максимум благосостояния для каждого гражданина;
б) государство определяет содержание хозяйственной деятельности;
в) происходит равномерное распределение доходов;
г) происходит наиболее эффективное распределение ограниченных ресурсов общества.
8. Какие из названных характеристик относятся к рыночной экономике:
а) конкуренция;
б) централизованное планирование;
в) преобладание государственной собственности;
г) свобода предпринимательского выбора.
9. Решение проблемы «что производить» в рыночной экономике зависит от:
а) самого производителя;
б) объема и динамики потребительского спроса;
в) решений правительства;
г) наличия необходимых ресурсов.
10. Проблема «как производить» в рыночной экономике решается:
а) на основе объема и динамики потребительского спроса;
б) производителями;
в) правительством;
г) на основе специализации предприятий.
11. В модели экономического кругооборота фирмы выступают:
а) покупателями товаров;
б) продавцами товаров;
в) покупателями ресурсов;
г) продавцами ресурсов.
12. В условиях рыночного хозяйства:
а) члены общества реализуют свои цели через рынок;
б) поток хозяйственной информации идет от государства;
в) частная собственность заменена общественной;
г) хозяйственная деятельность отдельных субъектов согласовывается рынком.
13. Функциями государства в рыночной экономике является:
а) планирование деятельности отдельных предприятий;
б) производство общественных благ;
в) перераспределение доходов;
г) установление связей между продавцами и покупателями.
14. Государственная собственность преобладает в:
а) сельском хозяйстве;
б) отраслях легкой промышленности;
в) отраслях производственной инфраструктуры;
г) сфере бытовых услуг.
15. Какие из перечисленных ниже благ являются общественными:
а) электроэнергия;
б) маяки;
в) мосты;
г) образование.
16. Для воздействия на экономику государство в условиях рынка:
а) разрабатывает планы производства для отдельных предприятий;
б) устанавливает цены;
в) маневрирует налогами и правительственными расходами;
г) устанавливает среднюю оплату труда в стране.
17. Что было характерно экономике России конца 70-х – начала 80-х годов:
а) преимущественно интенсивный характер роста;
б) высокие темпы экономического развития;
в) снижение эффективности общественного производства;
г) отсутствие дефицита в экономике.
18. При переходе к рыночной экономике необходимо:
а) осуществить приватизацию;
б) сохранить централизованное директивное планирование;
в) сохранить твердые, устанавливаемые государством цены.
г) провести структурную перестройку экономики.
